Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести анализ практики приобретения медицинскими организациями медицинского оборудования на основе финансовой аренды (лизинга) и представить предложения о возможности расширения такой практики.

Для исполнения данного поручения Министерством здравоохранения Алтайского края проведен анализ практики приобретения медицинскими организациями Алтайского края и близлежащих регионов медицинского оборудования на основе финансовой аренды (лизинга), по результатам которого установлено отсутствие примеров реализации соответствующих мероприятий.

Дополнительное изучение возможных причин сложившейся ситуации выявило ряд проблемных вопросов, потенциально влияющих на возможность развития лизинга медицинского оборудования, в том числе:

высокое удорожание медицинской техники при приобретении в лизинг, составляющее 20-30% от ее среднерыночной цены;

увеличение стоимости эксплуатации оборудования ввиду необходимости выполнения сервисного и технического обслуживания, а также ремонтов у ограниченного числа компаний, определенных лизингодателем, что также влечет за собой и значительные сроки простоя техники в случае ее неработоспособности;

невозможность досрочного погашения платежей ввиду запрета большинством лизинговых компаний лизингополучателям закрывать сделку раньше окончания срока лизинга;

сохранение арендных платежей до конца контракта, даже если лизинговая техника устарела и нуждается в замене;

 риски утраты оборудования после окончания срока лизинга по причине его изъятия лизингодателем (например, с целью реализации на вторичном рынке).

При этом анализ действующей федеральной нормативной базы, регулирующей соответствующие вопросы лизинга оборудования, также выявил ряд неразрешенных моментов, среди которых:

ограничение срока заключения договора лизинга пределами доведенных лимитов бюджетных обязательств, что составляет для медицинских организаций не более 3 лет; вместе с тем большинство существующих лизинговых схем предполагает сроки контрактов 5-10 лет и более;

отсутствие определения последствий признания лизингодателя банкротом, так как в этом случае лизингополучатель (заказчик) не сможет приобрести право собственности на имущество, переданное в лизинг, даже при условии выплаты всех лизинговых платежей;

сложности с расчетом амортизации оборудования вследствие противоречия друг другу документов, регламентирующих данный процесс;

отсутствие единообразных подходов контролирующих органов при проведении проверок в отношении проводимых тендерных процедур и заключаемых контрактов финансовой аренды (лизинга) медицинской техники.

Таким образом, расширение практики приобретения медицинскими организациями медицинского оборудования на основе финансовой аренды (лизинга) представляется возможным при условии системного подхода по разрешению вышеуказанных вопросов, а также совершенствованию соответствующей нормативно-правовой базы на федеральном уровне.

12.02.2020