Президентом Российской Федерации поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации и главам муниципальных образований рекомендовано взять под личный контроль вопросы обеспечения комплексной безопасности социальных объектов.
Министерством здравоохранения Алтайского края проводится постоянная работа по обеспечению и повышению антитеррористической защищенности и безопасности медицинских объектов. Работа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, а также с учетом рекомендаций Антитеррористической комиссии Алтайского края.
В соответствии с нормами федерального законодательства категорированию медицинские объекты подлежат категорированию и паспортизации.
В системе здравоохранения 112 учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, из них: 2 дома ребенка, 6 оздоровительных учреждений для детей, 17 диспансеров, 87 стационаров и иных медицинских организаций, из них здания в неудовлетворительном пожарном, ветхом и аварийном состоянии отсутствуют.
Министерством здравоохранения Алтайского края проводится постоянная работа по обеспечению и повышению антитеррористической защищенности и безопасности медицинских объектов. Работа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, в котором отражены основные понятия, принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, а также с учетом рекомендаций Антитеррористической комиссии Алтайского края.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с нормами федерального законодательства категорированию и паспортизации подлежат те объекты (территории) медицинских организаций, правообладателем которых является, в частности, орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья (Министерство здравоохранения Алтайского края).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 357 внесены изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
На основании внесенных изменений все объекты (территории) медицинских организаций разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. К четвертой категории относятся объекты (территории), в результате совершения теракта на которые прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный ущерб по балансовой стоимости составляет менее 30 млн. рублей.
В текущем году Министерством здравоохранения Алтайского края произведена актуализация и корректировка Перечня объектов здравоохранения, подлежащих антитеррористической защите, утвержденного антитеррористической комиссией 30.12.2019 (1793 объекта).
Из утвержденного Перечня исключено 679 объектов, в том числе:
538 второстепенных объектов (овощехранилища, гаражи, проходные и т.п.), имеющих нулевую остаточную стоимость;
39 объектов муниципальной формы собственности;
88 объединенных объектов (несколько зданий с одним общим входом);
10 не эксплуатируемых объектов, находящихся в аварийном состоянии;
3 объекта утративших статус юридического лица;
1 объект частной формы собственности.
Кроме того, добавлено 116 объектов, ранее не вошедших в Перечень (переданные из муниципальной собственности в краевую, вновь построенные объекты и т.п.).
В актуализированный Перечень входит 1230 объектов здравоохранения, подлежащих антитеррористической защите. По состоянию на 25.11.2020 паспортизировано (перепаспортизировано) 588 объектов (территорий) (48,2%).
В настоящее время в крае продолжается работа по проведению кате-горирования и паспортизации объектов (территорий) медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края, ранее не подлежащих категорированию: фельдшерско-акушерские пункты, аптечные киоски (в том силе находящиеся в торговых центрах и имеющие отдельные выходы), женские консультации и т.д. Составленные паспорта безопасности на объекты (территории) проходят процедуру согласования с управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, управлением Федеральной службы безопасности России по Алтайскому краю и утверждения в Министерстве здравоохранения Алтайского края.
Министерством здравоохранения Алтайского края ежегодно издаются нормативные правовые акты, регламентирующие работу медицинских организаций по антитеррористической защите в выходные, праздничные и будние дни.
В целях организации работы профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма в каждой медицинской организации Алтайского края приказом руководителя назначен ответственный за антитеррористические мероприятия.
За 11 месяцев 2020 года на мероприятия по обеспечению и повышению антитеррористической защищенности и безопасности медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Алтайского края, затрачено 21689,0тыс. рублей. Из них 7132,3тыс. рублей – внебюджетные средства, 1176,5 тыс. рублей – краевой бюджет, 1319,7 тыс. рублей – средства ОМС.
В 2020 году охрану краевых медицинских организаций осуществляют 56 частные охранные организации, 145 объектов имеют видеонаблюдение, 190 объектов имеют кнопки экстренного вызова полиции. Более 60 % медицинских организаций соответствуют предъявляемым требованиям.
В связи с введением четвертой категории возросло количество объектов, требующих паспортизации и установки на них систем непрерывного видеонаблюдения с архивированием данных не менее одного месяца (трансформаторные будки, газораспределительные колонки, водонапорные башни, овощехранилища и т.д.).
Антитеррористическая безопасность медицинских организаций края, а также исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Феде-рации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (в редакции от 29.03.2019), находятся на постоянном контроле в Министерстве здравоохранения Алтайского края.
В настоящее время медицинские организации на 98% обеспечены автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала на пульт «01»; на 95% охранной сигнализацией; на 86% кнопкой экстренного вызова полиции; на 98% внутренним и внешним противопожарным водоснабжением обеспечены; на 100% средствами индивидуальной защиты органов дыхания обеспечены; на 100% носилками для эвакуации граждан; на 100% первичными средствами пожаротушения; на 97% пути эвакуации соответствуют требованиям противопожарного режима.
В рамках мероприятия «Повышение уровня пожарной безопасности медицинских организаций Алтайского края» подпрограммы 1 государственной программы «Развитие здравоохранения в Алтайском крае», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 26.12.2019 № 541, в 2020 году Министерству здравоохранения выделены средства краевого бюджета в сумме 30000,0 тыс. рублей. Эти средства были направлены на обновление автоматической пожарной сигнализации, огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных перекрытий кровли, приведение путей эвакуации в соответствии с нормами пожарной безопасности, капитальный ремонт внутреннего пожарного водопровода. Продолжается работа по устранению нарушений, выявленных органами пожарного надзора.
Во всех медицинских организациях разработаны программы для проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности, ответственные лица проходят обучение в специализированных организациях с получением удостоверения, во всех организациях приказами назначены ответственные лица за соблюдением норм и требований пожарной безопасности, созданы комиссии по чрезвычайным ситуациям, разработаны инструкции по обеспечению противопожарного режима, разработаны алгоритмы действия и оповещения при пожаре в дневное и ночное время, определен порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара, освобождены все подъезды к зданиям, сооружениям, складам, наружным пожарным лестницам, пожарную декларацию имеют все объекты, в которых этого требуют нормы правил противопожарного режима.
Каждый год выполняется проверка огнезащитных составов сгораемых конструкций чердачных помещений, проводятся испытания противопожарных лестниц, два раза в год проверяются противопожарные водопроводы.
Сотрудниками Минздрава Алтайского края совместно с сотрудниками Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ежегодно проводились тренировки по пожарной безопасности, но в текущем году в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, тренировки не состоялись. Согласно приказу Минздрава Алтайского края от 22.05.2019 № 132 «О проведении учений и тренировок по эвакуации и тушению условного пожара в краевых медицинских и образовательных организациях», в 2021 году в целях предотвращения ЧС и обеспечения безопасности в 20 краевых медицинских организациях тренировки запланированы.
Вопрос обеспечения комплексной безопасности в медицинских организациях находится на постоянном контроле Министерства здравоохранения Алтайского края.
20.01.2021
