Президентом Российской Федерации рекомендовано Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обобщить региональный опыт реализации мер социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения (включая обеспечение их жилыми помещениями, в том числе служебными, предоставление им льгот и компенсаций) в целях стимулирования таких работников к осуществлению трудовой деятельности в этих организациях, а также обеспечить распространение в субъектах Российской Федерации лучших практик реализации указанных мер.
По состоянию на 01.01.2022 более 500 медицинских работников Алтайского края нуждаются в улучшении жилищных условий.
За 2021 год 91 врач и 313 специалистов со средним медицинским образованием получили жилые помещения на условиях социального найма, 5 врачей и 6 средних медицинских работников приобрели жилье в рамках социальных программ, 41 врач и 121 средний медицинский работник получили служебное жилье. Денежные компенсации (полностью либо частично) за наем жилья за счет средств медицинских организаций выплачиваются 8 врачам и 3 средним медицинским работникам, за счет средств муниципального бюджета – 7 медицинским работникам (4 врачам и 3 средним медицинским работникам).
Строительство жилья в регионе реализуется в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2020–2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 15.06.2020 № 266.
На отчетную дату жильем обеспечены медицинские работники крупных медицинских организаций нагорного кластера г. Барнаула (175 квартир предоставлены на условиях служебного найма), г. Новоалтайска (214 квартир) и г. Рубцовска (30 квартир).
В текущем году в рамках краевой адресной инвестиционной программы строительство арендного жилья, в том числе для медицинских работников на условиях служебного найма, вследствие отсутствия денежных средств не ведется.
На территории региона действует государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, согласно которой предусмотрено предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, в том числе медицинским работникам.
В 2021 году государственная поддержка на строительство (приобретение) жилья в размере 11,2 млн. рублей предоставлена 10 специалистам сферы здравоохранения.
В рамках реализации в крае программы «Земский доктор/Сельский фельдшер» в период с 2012 по 2021 год единовременную компенсационную выплату получили 1350 врачей и 277 средних медицинских работников с обязательством трудовой деятельности по основному месту работы продолжительностью не менее 5 лет. В текущем году на указанные цели выделен объем финансирования в размере 136,5 млн. рублей для планируемого трудоустройства 86 врачей и 39 средних медицинских работников.
Полученные в рамках вышеуказанной программы средства специалисты имеют возможность направить на приобретение (строительство) жилья, иное улучшение жилищных условий.
Приказами Министерства здравоохранения Алтайского края от 31.10.2019 № 284 «О реализации подпрограммы 3 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы «Развитие здравоохранения в Алтайском крае» и от 28.12.2020 № 695 «О реализации подпрограммы 3 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы «Развитие здравоохранения в Алтайском крае» утверждены порядки предоставления, приостановления, возобновления, прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам в 2019–2020 и 2021–2023 годах соответственно.
С 2019 года указанную компенсацию получают 146 медицинских работников (111 врачей и 35 средних медицинских работников).
На основании соглашений о взаимодействии в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации, заключенных между Министерством здравоохранения Алтайского края и администрациями муниципальных образований, в районах региона медицинским работникам выплачиваются денежные компенсации за арендную плату жилья, предоставляются субсидии на приобретение (строительство) жилья. Специалисты (врачи и средние медицинские работники), трудоустроенные в государственных медицинских организациях, не имеющие собственного жилья, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. По состоянию на 01.01.2022 указанное жилье предоставлено 12 врачам и 9 средним медицинским работникам.
Начиная с 2017 года на территории Алтайского края гражданам предоставляется услуга по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Дополнительно Министерством здравоохранения Алтайского края проводится работа по заключению соглашений о взаимодействии в сфере охраны здоровья граждан с администрациями городских округов и муниципальных районов. В рамках соглашений предусмотрена реализация мероприятий, содержащих гарантии предоставления в пределах финансовой возможности мер социальной поддержки медицинским работникам. Данным работникам выплачиваются денежные компенсации за арендную плату жилья, предоставляются субсидии на приобретение (строительство) жилья. Специалисты (врачи и средние медицинские работники), трудоустроенные в государственных медицинских организациях, не имеющие собственного жилья, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
Соглашениями о сотрудничестве между Правительством Алтайского края и ПАО Сбербанк от 30.09.2019, между Правительством Алтайского края, акционерным обществом «ДОМ.РФ», акционерным обществом «Банк ДОМ.РФ», Фондом ДОМ.РФ от 31.12.2020 предусмотрено, что одним из основных направлений взаимодействия является реализация программ кредитования населения региона, в том числе предоставление льготных условий по ипотечному кредитованию медицинским работникам.
По данному вопросу 05.08.2021 акционерным обществом «ДОМ.РФ» проведено совещание в режиме видеоконференции, в котором приняли участие представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и Министерства экономического развития Алтайского края.
С учетом необходимости улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, в том числе медицинских работников, по итогам данного совещания принято решение дополнительно рассмотреть возможность подключения Алтайского края к механизму Единого оператора льготных программ по улучшению жилищных условий.
По вопросу первоочередного предоставления мест в дошкольных учреждениях детям медицинских работников сообщаем следующее.
Право на первоочередное, внеочередное предоставление мест в образовательных организациях всех типов и видов для отдельных категорий граждан устанавливается нормативными правовыми актами федерального уровня. В настоящее время льготы при зачислении в детские сады имеют дети военнослужащих, пожарных, из многодетных семей, инвалидов и ряда других категорий граждан. Для детей медицинских работников данная льгота нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена.
На территории региона нет очередности в предоставлении мест в общеобразовательных организациях, кроме того, в сельских населенных пунктах и малых городах края отсутствует проблема предоставления детям мест в дошкольных образовательных организациях.
По состоянию на 01.01.2022 в медицинских организациях региона 178 медицинских работников нуждаются в предоставлении мест в дошкольных образовательных организациях, из них специалисты с высшим медицинским образованием – 37 человек, средний медицинский персонал – 115 человек, младший медицинский персонал – 26 человек.
В Алтайском крае приняты меры, направленные на удовлетворение потребности населения в получении услуг дошкольного образования.
В соответствии с соглашением между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Алтайского края о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Алтайского края на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» от 06.02.2019 № 073-09-2019-006 (дополнительное соглашение от 03.02.2021 № 073-09-2019-006/6) в ходе реализации федерального проекта «Содействие занятости» в 2021 году планируется создать 3050 мест для детей в возрасте до 3 лет, из них путем строительства 15 новых объектов – 1180 мест, проведения капитального ремонта существующих детских садов за счет средств краевого бюджета – 1870 дополнительных мест.
В городе Барнауле, Алтайском, Тальменском и Целинном районах получены разрешения на ввод в эксплуатацию 5 детских садов, строительно-монтажные работы ведутся на объектах в Залесовском, Первомайском, Поспелихинском, Топчихинском районах, городах Барнауле, Белокурихе, Бийске и Рубцовске, что позволит ввести 780 мест для детей в возрасте до 3 лет. В целях наращивания темпов строительства дошкольных образовательных организаций утверждены доработанные «дорожные карты» по 6 объектам.
По итогам 2020 года в рамках краевой адресной инвестиционной программы в отчетном году завершено строительство 3 школ на 790 мест в городе Барнауле, Волчихинском и Ключевском районах, путем проведения капитального ремонта и оснащения мебелью уже существующих помещений создано дополнительно 2590 мест.
Для решения вопроса о возможности первоочередного предоставления мест в дошкольных образовательных организациях детям медицинских работников комитетом по социальной защите и занятости населения Алтайского краевого Законодательного Собрания совместно с Министерством здравоохранения Алтайского края и Министерством образования и науки Алтайского края на рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации направлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части первоочередного предоставления мест в государственных дошкольных образовательных организациях детям медицинских работников)».
Согласно указанной законодательной инициативе высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить меры социальной поддержки специалистам сферы здравоохранения в части первоочередного предоставления мест в государственных дошкольных образовательных организациях.
В настоящее время проект федерального закона находится на доработке в Алтайском краевом Законодательном Собрании с учетом предложений и замечаний, указанных в заключении комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.
Министерством здравоохранения Алтайского края был произведен анализ практик предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам в других субъектах Российской Федерации, в том числе в Сибирском федеральном округе.
С учетом лучших региональных практик был сформирован план мероприятий по укомплектованию краевых медицинских организаций медицинскими кадрами, который в настоящее время находится на согласовании у Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края.
В данный план включены такие мероприятия, как подготовка законодательной инициативы о снятии моратория на индексацию выплат для людей, продолжающих работать после выхода на пенсию; ежемесячная выплата врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и фельдшерам в первые 3 года работы; разработка и реализация программы «Мобильный доктор/фельдшер», по условиям которой специалисту приобретается автомобиль для обслуживания населения; иные мероприятия, направленные на привлечение и закрепление медицинских работников в краевых медицинских организациях.
Работа по исполнению поручения Президента Российской Федерации от 15.01.2022 № Пр-54 находится на контроле Правительства Алтайского края и будет продолжена.
22.02.2022
