Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поручено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии представителей региональных отделений Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обеспечить контроль за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, обратив особое внимание на доступность и качество медицинской помощи в малых городах и сельских населенных пунктах, внедрение единых подходов к организации медицинской помощи на всей территории Российской Федерации.
Правительством Алтайского края осуществляются мониторинг и контроль хода реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой «Модернизация первичного звена здравоохранения Алтайского края», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 15.12.2020 № 536 (в редакции от 20.12.2021 № 475, от 24.05.2022 № 179, от 09.09.2022 № 326, от 23.12.2022 № 504) (далее - «региональная программа»). В 2022 году региональная программа трансформирована в региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Алтайского края») (далее – «региональный проект»).
На основании указа Губернатора Алтайского края от 12.03.2019 № 39 «О проектной деятельности в Алтайском крае» куратором регионального проекта назначен заместитель Председателя Правительства Алтайского края Степаненко И.Б., курирующий реализацию и достижение его показателей и результатов. Согласно распоряжению Правительства Алтайского края от 06.02.2023 № 46-р «Об определении должностных лиц, ответственных за реализацию проектов в сфере здравоохранения» куратором объектов, главным распорядителем бюджетных средств по которым является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в рамках регионального проекта назначен заместитель Председателя Правительства Алтайского края Климин А.А., ответственным за достижение результатов по строительству (реконструкции) указанных объектов медицинских организаций – министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края Гилев И.В.
В части закупки оборудования в 2022 году было приобретено 3 единицы медицинского оборудования (2 рентгенологических аппарата на 3 рабочих места в КГБУЗ «Городская поликлиника № 7, г. Барнаул» и КГБУЗ «Троицкая ЦРБ», 1 рентгеновский аппарат для проведения флюорографии легких в КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ»).
Министерством здравоохранения Алтайского края осуществлялся регулярный выездной и дистанционный контроль за проектированием, подготовкой помещений, поставкой и монтажом медицинского оборудования, вводом в эксплуатацию и обучением специалистов медицинских организаций. Результаты контроля оформлены в виде актов приема-передачи и ввода в эксплуатацию медицинской техники. За 2022 год все государственные контракты на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования исполнены в полном объеме.
В 2022 году выполнен капитальный ремонт 12 объектов, из них 1 объект – переходящий на 2023 год (КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ»). На 30.12.2022 на 11 объектов получены акты о завершении ремонтных работ.
В части достижения результата регионального проекта в части строительства (реконструкции) объектов медицинских организаций в 2022 году было предусмотрено строительство и реконструкция 34 объектов: 18 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 поликлиник на 210 и 150 посещений в смену, 10 врачебных амбулаторий, 1 центра общей врачебной практики, из них 3 объекта – переходящие на 2023 год (КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаул», КГБУЗ «Смоленская ЦРБ», КГБУЗ «Городская больница № 3, г. Барнаул»).
Так, по состоянию на 01.03.2023 выполнено следующее:
18 фельдшерско-акушерских пунктов введены в эксплуатацию, ими получены лицензии на осуществление медицинской деятельности; завершено строительство 10 врачебных амбулаторий и 1 центра общей врачебной практики. Ориентировочный срок получения лицензий на осуществление медицинской деятельности - 01.04.2023 (по причине поздней контрактации, связанной с недостаточностью лимитов выделенных средств);
низкая строительная готовность (62 %) поликлиники КГБУЗ «Советская ЦРБ» на 150 посещений в смену (Советский район, с. Советское, ул. Западная, д. 20а), связанная с приостановкой работ из-за роста цен на строительные ресурсы и необходимостью пересчета цены контракта. Получение лицензии на осуществление медицинской деятельности планируется до 31.07.2023;
строительство поликлиники в с. Ребриха по адресу: просп. Победы, д. 120, было приостановлено в связи с пересечением земельного участка, на котором запланировано строительство объекта, с землями лесного фонда. Работы продолжаются (объем выполненных работ составляет 17 %), осуществляется корректировка проекта с целью его размещения на участке, не пересекающемся с землями лесного фонда, и согласование с Министерством здравоохранения Российской Федерации переноса срока ввода объекта в эксплуатацию на 2023 год (в Министерство здравоохранения Российской Федерации направлено письмо Губернатора Алтайского края от 31.10.2022 № 8072). Получение лицензии на осуществление медицинской деятельности планируется до 31.12.2023.
Согласно распоряжениям Министерства здравоохранения Алтайского края, на строящихся объектах здравоохранения назначены ответственные лица с целью контроля за реализацией строительно-монтажных работ. Данные сотрудники осуществляют контроль за качеством и объемом выполнения работ непосредственно с выездом на объект, еженедельный сбор фотоотчетов, постоянное взаимодействие с подрядными организациями по вопросам уточнения проектных решений по различным видам работ. Таким образом, данная работа позволяет избежать несоответствия построенных объектов проектной документации.
Мониторинг дооснащения медицинских организаций, строительства (реконструкции) и капитального ремонта, а также оценка целевых показателей еженедельно и ежемесячно направляются в Министерство здравоохранения Российской Федерации, прокуратуру Алтайского края, Территориальный орган Росздравнадзора по Алтайскому краю, Министерство экономического развития Алтайского края согласно установленным формам, с предоставлением подробной информации о ходе реализации регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Алтайский край».
Страховыми медицинскими организациями осуществляются оценка и контроль выполнения показателя регионального проекта «Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью, процент» путем телефонного опроса населения вне зависимости от срока давности получения ими медицинской помощи. Официальная статистическая информация по показателю формируется и представляется ежемесячно, фактическое значение по состоянию на 31.12.2022 – 36,6 %, план на 31.12.2022 – 34,5 %.
Сектором ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности Министерства здравоохранения Алтайского края в рамках ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в 2022 году проведено более 200 плановых и внеплановых проверок в медицинских организациях Алтайского края, по результатам которых выдано более 150 предписаний.
На основании полученных предписаний медицинскими организациями разработаны мероприятия, включающие в себя приказы, алгоритмы, стандартные операционные процедуры по улучшению качества, своевременности и обоснованности оказания медицинской помощи населению края.
В результате проведенной в медицинских организациях работы обеспечено выполнение соблюдения порядков и стандартов оказания медицинской помощи населению края, уменьшен до минимума риск повторных нарушений.
В целях контроля доступности оказания первичной медико-санитарной помощи в сельских населенных пунктах осуществляется выездная форма работы мобильных медицинских бригад и передвижных мобильных комплексов. На основании информации о выездных работах в информационной системе «БАРС.Web-Своды» проводится мониторинг доступности населению медицинской помощи.
Работа по исполнению пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.07.2021 № Пр-1249 находится на постоянном контроле Правительства Алтайского края и будет продолжена.
31.03.2023
