Президентом Российской Федерации рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, предусмотрев при этом обеспечение их служебными жилыми помещениями с возможностью передачи этих помещений в собственность после 10 лет работы медицинских работников (не менее чем на одной ставке) в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Механизмы принятия мер по обеспечению медицинских работников служебными жилыми помещениями реализуются в рамках Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, государственных программ Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Комплексное развитие сельских территорий».
Строительство жилья в регионе осуществляется в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края». Мероприятия данной госпрограммы не предусматривают строительства жилья социального назначения. Вместе с тем на территории региона имеется практика строительства многоквартирных жилых домов для медицинских работников при условии определения источников финансирования. В 2023 году в рамках краевой адресной инвестиционной программы строительство жилья, в том числе для медицинских работников на условиях служебного найма, вследствие отсутствия денежных средств не ведется.
По состоянию на 23.10.2023 более 400 медицинских работников Алтайского края нуждаются в улучшении жилищных условий, в том числе 126 специалистов первичного звена здравоохранения и 23 специалиста скорой медицинской помощи.
В рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в 2023 году 5 специалистам сферы здравоохранения Алтайского края предоставлена государственная поддержка на строительство (приобретение) жилья в размере 6,9 млн. рублей. В соответствии с законом Алтайского края от 09.11.2015 № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» и приказом Министерства имущественных отношений Алтайского края от 03.10.2017 № 131 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» в 2023 году 1 медицинскому работнику в собственность предоставлен земельный участок.
Кроме того, на территории региона реализуется программа по предоставлению медицинским работникам единовременных компенсационных выплат, размер которых варьируется от 0,5 млн. рублей до 1,5 млн. рублей. В 2023 году выплаты планируется предоставить 87 врачам и 39 средним медицинским работникам на общую сумму 138,0 млн. рублей (из федерального бюджета – 136,6 млн. рублей, из средств бюджета Алтайского края – 1,4 млн. рублей). На отчетную дату указанные выплаты получили 32 врача и 13 средних медицинских работников. До конца текущего года выплаты будут предоставлены медицинским работникам в полном объеме. Полученные средства специалисты могут направить на приобретение (строительство) жилья, иное улучшение жилищных условий.
С целью решения жилищного вопроса согласно приказу Министерства здравоохранения Алтайского края от 28.12.2020 № 695 медицинским работникам выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату найма жилых помещений. По состоянию на отчетную дату данную компенсационную выплату получают 215 медицинских работников (149 врачей и 66 средних медицинских работников).
На основании муниципальных программа, а также соглашений о взаимодействии в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации, заключенных между Министерством здравоохранения Алтайского края и администрациями муниципальных образований, в районах региона медицинским работникам выплачиваются денежные компенсации за арендную плату жилья, предоставляются субсидии на приобретение (строительство) жилья. Специалисты (врачи и средние медицинские работники), трудоустроенные в государственных медицинских организациях, не имеющие собственного жилья, обеспечиваются служебными жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда. В 2023 году 24 врача и 11 специалистов со средним медицинским образованием получили жилые помещения на условиях социального найма, 5 врачей приобрели жилье в рамках социальных программ, 8 врачам и 10 средним медицинским работников предоставлено служебное жилье, из них 3 врача и 2 средних медицинских работника приобрели жилье в рамках муниципальных программ. Денежные компенсации (полностью либо частично) за наем жилья за счет средств муниципальных бюджетов, а также за счет средств медицинских организаций получают 10 медицинских работников.
Передача в собственность служебных жилых помещений регламентируется Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 (далее - «Закон»). Статьей 4 Закона закреплено общее правило запрета на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть первая), но одновременно закреплено правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о их приватизации (часть вторая). Исходя из особенностей правового регулирования отношений, объектом которых являются служебные жилые помещения, находящиеся в государственной собственности, существует необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон. В связи с этим подготовлен и направлен в Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующий законопроект.
На отчетную дату в собственности Алтайского края имеется всего 389 служебных жилых помещений, которые в период с июня 2016 года по ноябрь 2019 года были переданы медицинским работникам в пользование на период их работы в конкретной медицинской организации. Расположенное на территории г. Барнаула и г. Новоалтайска жилье предоставлено специалистам особо востребованных узких специальностей медицинских организаций нагорного кластера, детских медицинских организаций и специалистам скорой медицинской помощи. Предоставление такого жилья является мерой по закреплению специалистов на рабочих местах в течение длительного времени, его передача в собственность повлечет за собой истощение жилищного фонда Алтайского края, а также увольнение специалистов из медицинских организаций после получения ими в собственность данных жилых помещений.
В других муниципальных образованиях Алтайского края служебное жилье, которое находится в краевой собственности и может быть предоставлено медицинским работникам региона, отсутствует.
22.11.2023
