Президентом Российской Федерации рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, предусмотрев при этом обеспечение их служебными жилыми помещениями с возможностью передачи этих помещений в собственность после 10 лет работы медицинских работников (не менее чем на одной ставке) в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Механизмы принятия мер по обеспечению медицинских работников служебными жилыми помещениями реализуются в рамках Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государственных программ Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696.

Передача в собственность служебных жилых помещений регламентируется Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – «Закон»). Статьей 4 Закона закреплено общее правило запрета на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть первая), но одновременно закреплено правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о их приватизации (часть вторая). Исходя из особенностей правового регулирования отношений, объектом которых являются служебные жилые помещения, находящиеся в государственной собственности, существует необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон.

Подготовленный в 2021 году законопроект, согласно которому гражданам, занимающим жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, предоставляется право выкупа указанных жилых помещений с учетом понижающих коэффициентов к рыночной стоимости, был отклонен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 2023 году как противоречащий принципам отчуждения служебных жилых помещений.

По состоянию на 24.10.2024 в собственности Алтайского края имеется всего 389 служебных жилых помещений (г. Барнаул, г. Новоалтайск), которые в период с июня 2016 года по ноябрь 2019 года были переданы в пользование медицинским работникам особо востребованных узких специальностей на период их работы в конкретной медицинской организации. Предоставление такого жилья является мерой по закреплению специалистов на рабочих местах в течение длительного времени, его передача в собственность повлечет за собой истощение жилищного фонда Алтайского края, а также увольнение специалистов из медицинских организаций после получения ими в собственность данных жилых помещений.

В других муниципальных образованиях Алтайского края служебное жилье, которое находится в краевой собственности и которое может быть предоставлено медицинским работникам региона, отсутствует.

На отчетную дату 286 медицинских работников региона нуждаются в улучшении жилищных условий, в том числе 79 специалистов первичного звена здравоохранения и 16 специалистов скорой медицинской помощи.

В Алтайском крае установлены следующие меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи:

государственная поддержка на строительство (приобретение) жилья (в 2024 году 3 специалиста сферы здравоохранения региона получили данную поддержку на сумму 8,7 млн. рублей);

предоставление в собственность земельных участков (за отчетный период земельные участки медицинским работникам Алтайского края не предоставлялись);

реализация программы по предоставлению медицинским работникам единовременных компенсационных выплат, размер которых варьируется от 0,5 млн. рублей до 1,5 млн. рублей (на отчетную дату указанные выплаты получили 28 врачей и 17 средних медицинских работников; план на 2024 год – 85 врачей и 42 средних медицинских работника). До конца текущего года выплаты будут предоставлены медицинским работникам в полном объеме. Полученные средства специалисты могут направить на приобретение (строительство) жилья, иное улучшение жилищных условий;

ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату найма жилых помещений (на отчетную дату данную компенсационную выплату получают 269 медицинских работников (144 врача и 125 средних медицинских работников);

предоставление в районах региона выплаты денежной компенсации за арендную плату жилья, субсидии на приобретение (строительство) жилья. Специалисты (врачи и средние медицинские работники), трудоустроенные в государственных медицинских организациях, не имеющие собственного жилья, обеспечиваются служебными жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда (в 2024 году 23 врача и 7 специалистов со средним медицинским образованием получили жилые помещения на условиях социального найма, 4 врача приобрели жилье в рамках социальных программ, 9 врачам и 7 средним медицинским работникам предоставлено служебное жилье. Денежные компенсации (полностью либо частично) за наем жилья за счет средств муниципальных бюджетов, а также за счет средств медицинских организаций получают 16 медицинских работников).

Кроме того, рассматривается вопрос включения в федеральную адресную инвестиционную программу на 2023 – 2025 годы мероприятий по строительству в течение 5 лет (начиная с 2024 года) жилья для работников медицинских и образовательных учреждений в сельских населенных пунктах.

В Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направлены бюджетные заявки (от 31.07.2023, от 22.03.2024) на предоставление субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по обеспечению жильем работников социальной сферы в муниципальных образованиях Алтайского края. Строительство 5 домов, запланированное в 2024 году, перенесено на 2025 год.

Таким образом, строительство в регионе служебного жилья не осуществляется с 2018 года. Жилищный фонд региона новым служебным жильем не пополняется.

Законом Алтайского края от 05.12.2023 № 95-ЗС «О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», а также законопроектом Алтайского края «О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» бюджетные средства на строительство жилья для отрасли здравоохранения не предусмотрены.

20.11.2024